養(yǎng)老保險(xiǎn)
所謂養(yǎng)老保險(xiǎn)（或養(yǎng)老保險(xiǎn)制度）是國(guó)家和社會(huì)根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活
而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。
含義這一概念主要包含以下三層含義：
職工期盼實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)
1.養(yǎng)老保險(xiǎn)是在法定范圍內(nèi)的老年人完全或基本退出社會(huì)勞動(dòng)生活后才自動(dòng)發(fā)生作用的。這里所說(shuō)的“完全”，是以勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的脫離
為特征的；所謂“基本”，指的是參加生產(chǎn)活動(dòng)已不成為主要社會(huì)生活內(nèi)容。需強(qiáng)調(diào)說(shuō)明的是，法定的年齡界限（各國(guó)有不同的標(biāo)準(zhǔn)）才是切
實(shí)可行的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
2.養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來(lái)源。
3.養(yǎng)老保險(xiǎn)是以社會(huì)保險(xiǎn)為手段來(lái)達(dá)到保障的目的。養(yǎng)老保險(xiǎn)是世界各國(guó)較普遍實(shí)行的一種社會(huì)保障制度。
編輯本段繳存計(jì)算方法計(jì)算公式
養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納金額=個(gè)人工資基數(shù)*繳存比例
繳存比例
個(gè)人為8%，單位承擔(dān)20%
應(yīng)用實(shí)例
以工資為7000元/每月，那么其需要交納的養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)為：
養(yǎng)老保險(xiǎn)：7000*8%=560元，單位7000*20%=1400元。[2]
編輯本段特點(diǎn)一般來(lái)講，養(yǎng)老保險(xiǎn)具有以下主要特征：
強(qiáng)制性
國(guó)家通過(guò)立法，強(qiáng)制用人單位和勞動(dòng)者個(gè)人必須依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，履行法律所賦予的權(quán)利和義務(wù)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，待勞動(dòng)者到達(dá)法定退休
年齡時(shí)，可向社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，保障退休以后的基本生活。
互濟(jì)性
養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用來(lái)源一般由國(guó)家、企業(yè)或單位、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，并在較高的層次上和較大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌和互濟(jì)。
普遍性
每個(gè)人都有老年歲月，這是人生的必經(jīng)階段。養(yǎng)老問(wèn)題不僅是社會(huì)問(wèn)題，而且是一個(gè)全球性問(wèn)題，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文明發(fā)展，
需要我們予以足夠的重視。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施范圍很廣，被保險(xiǎn)人享受待遇的時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用收支規(guī)模龐大，因此，必須由政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)
構(gòu)，在全社會(huì)統(tǒng)一立法、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一組織實(shí)施。 機(jī)關(guān)退休與企業(yè)退休的區(qū)別
用人單位和個(gè)人如何參加養(yǎng)老保險(xiǎn)
根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》[3]規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在成立之日起30日內(nèi)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書(shū)等有關(guān)證件，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)
構(gòu)申請(qǐng)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，發(fā)給社會(huì)保險(xiǎn)登記證件。用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者用人單位依法終止
的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷(xiāo)社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。 用人單位必須按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申
報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從
其本人工資中代扣代繳。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立和記錄個(gè)人賬戶。
編輯本段我國(guó)當(dāng)今養(yǎng)老保險(xiǎn)政策自1992年起至今，我國(guó)實(shí)行的是“養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制”的歧視性退休制度：即企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按
一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費(fèi)型”統(tǒng)籌制度；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作時(shí)不僅不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，而且退休金由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。兩種制度具體
講表現(xiàn)為三個(gè)不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一 公務(wù)員的養(yǎng)老金
定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資；二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付；
三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣即機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，目前差距大概是300%～500%。
養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制導(dǎo)致的養(yǎng)老金差距越拉越大，近幾年，因?yàn)檎{(diào)整幅度有很大差距，雖然國(guó)家對(duì)企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金進(jìn)行了8連調(diào)，但8次連調(diào)
的總和，尚不足機(jī)關(guān)事業(yè)單位一次調(diào)整的幅度，從而導(dǎo)致兩者之間的差距反而擴(kuò)大到了五六千元。現(xiàn)在，養(yǎng)老金差距仍有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制
養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)最大的不公平、不合法政策，違背了社會(huì)主義宗旨，從制度上將中國(guó)社會(huì)劃分了兩個(gè)類(lèi)似封建社會(huì)的社會(huì)階級(jí)
，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制職工規(guī)定了達(dá)到正常待遇三到五倍的超國(guó)民待遇，貶低了企業(yè)職工及其他從業(yè)者的社會(huì)地位與尊嚴(yán)，一定程度上激發(fā)了
社會(huì)矛盾，降低了政府的公信力，并為青少年的樹(shù)立良好的職業(yè)理想產(chǎn)生了負(fù)面影響。因?yàn)闄C(jī)關(guān)事業(yè)單位不繳納或很少繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，直接從
國(guó)家財(cái)政支出退休金，所以從本質(zhì)上來(lái)講，退休金雙軌制是一種歧視性的剝削政策，是以剝削所有納稅人為基礎(chǔ)的。
這樣一個(gè)公認(rèn)的劃分特殊利益群體的錯(cuò)誤政策，已經(jīng)持續(xù)了20年而不得解決，對(duì)于雙軌制的改革來(lái)講，改革的徹底性，以及改革的成效，無(wú)疑
將會(huì)是國(guó)家民主進(jìn)步的重要標(biāo)志，民眾翹首以盼，歷史也會(huì)銘記這一頁(yè)。隨著反對(duì)聲音的高漲，人民對(duì)于公平公正的渴求越來(lái)越強(qiáng)烈，我們有
理由相信，公平正義的陽(yáng)光，總有一天會(huì)照耀在每一個(gè)公民身上[4]。
編輯本段養(yǎng)老保險(xiǎn)制度種類(lèi)由于中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老制度的改革采取的是漸進(jìn)方式，使現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度構(gòu)成復(fù)雜，模式復(fù)雜，很多地區(qū)還存在著
農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、舊的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、和城鎮(zhèn)
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等、 養(yǎng)老保障
世界各地不同國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)類(lèi)型制度[5]分類(lèi)如下：
1、儲(chǔ)金型養(yǎng)老保險(xiǎn)。儲(chǔ)金型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在一批新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)行，以新加坡、智利等國(guó)家為代表，強(qiáng)調(diào)自我保障的原則，實(shí)行完全積累
的基金模式，建立了不同類(lèi)型的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶或“公積金”賬戶。
2、國(guó)家型養(yǎng)老保險(xiǎn)。國(guó)家型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度曾經(jīng)在大多數(shù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家實(shí)行，以前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家為代表。按照“國(guó)家統(tǒng)包”的原則，由用人單
位繳費(fèi)，國(guó)家統(tǒng)一組織實(shí)施，工人參與管理，待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保障水平較高。
3、傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)。傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)以美、德、法等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為代表，貫徹“選擇性”原則，即并不覆蓋全體國(guó)民，而是選擇一部分
社會(huì)成員參加，強(qiáng)調(diào)待遇與工資收入及繳費(fèi)(稅)相關(guān)聯(lián)，因此也可稱(chēng)為“收入關(guān)聯(lián)型養(yǎng)老保險(xiǎn)”。
4、福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)。福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)以英、澳、加、日等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為代表，貫徹“普惠制”原則，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全體國(guó)民，強(qiáng)調(diào)
國(guó)民皆有年金，因此稱(chēng)為“福利型”或“普惠制”養(yǎng)老保險(xiǎn)。
5、混合型養(yǎng)老保險(xiǎn)。原來(lái)實(shí)行福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)家，目前大多已經(jīng)或正在向一種混合型制度轉(zhuǎn)軌。即福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)與“收入關(guān)聯(lián)型養(yǎng)老保
險(xiǎn)”同時(shí)并存，共同構(gòu)成第一支柱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。英國(guó)與加拿大就是這種。
編輯本段參保意義有利保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)
通過(guò)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度，有利于勞動(dòng)力群體的正常代際更替，老年人年老退休，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力順利就業(yè)，保證就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。
老有所養(yǎng) 知足常樂(lè)
有利于社會(huì)的安全
養(yǎng)老保險(xiǎn)為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)。隨著人口
全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)暨社會(huì)保險(xiǎn)局座談會(huì)
老齡化的到來(lái)，老年人口的比例越來(lái)越大，人數(shù)也越來(lái)越多，養(yǎng)老保險(xiǎn)保障了老年勞動(dòng)者的基本生活，等于保障了社會(huì)相當(dāng)部分人口的基本生
活。對(duì)于在職勞動(dòng)者而言，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，意味著對(duì)將來(lái)年老后的生活有了預(yù)期，免除了后顧之憂，從社會(huì)心態(tài)來(lái)說(shuō)，人們多了些穩(wěn)定、少了
些浮躁，這有利于社會(huì)的穩(wěn)定。
有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
各國(guó)設(shè)計(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多將公平與效率掛鉤，尤其是部分積累和完全積累的養(yǎng)老金籌集模式。勞動(dòng)者退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額，與其在職勞動(dòng)
期間的工資收入、繳費(fèi)多少有直接的聯(lián)系，這無(wú)疑能夠產(chǎn)生一種激勵(lì)勞動(dòng)者的職期間積極勞動(dòng)，提高效率。
此外，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及面廣，參與人數(shù)眾多，其運(yùn)作中能夠籌集到大量的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，能為資本市場(chǎng)提供巨大的資金來(lái)源，尤其是實(shí)行基金
制的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，個(gè)人賬戶中的資金積累以數(shù)十年計(jì)算，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金規(guī)模更大，為市場(chǎng)提供更多的資金，通過(guò)對(duì)規(guī)模資金的運(yùn)營(yíng)和利
用，有利于國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。
編輯本段基本模式世界各國(guó)實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有三種模式：
傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度又稱(chēng)為與雇傭相關(guān)性模式（employment-related programs）或自保公助模式，最早為德俾斯麥政府于1889年頒布養(yǎng)老保
險(xiǎn)法所創(chuàng)設(shè)，后被美國(guó)、日本等國(guó)家所采納。然后再以支出來(lái)確定總繳費(fèi)率。個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的工資替代率，然后再以支出來(lái)確定總繳費(fèi)率。
個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利與繳費(fèi)義務(wù)聯(lián)系在一起，即個(gè)人繳費(fèi)是領(lǐng)取養(yǎng)老金的前提，養(yǎng)老金水平與個(gè)人收入掛鉤，基本養(yǎng)老金按退休前雇員歷年
指數(shù)化月平均工資和不同檔次的替代率來(lái)計(jì)算，并定期自動(dòng)調(diào)整。除基本養(yǎng)老金外，國(guó)家還通過(guò)稅收、利息等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行
補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本上也實(shí)行多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
國(guó)家統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度
國(guó)家統(tǒng)籌型（universal programs）分為兩種類(lèi)型：
（1）福利國(guó)家所在地普遍采取的，又稱(chēng)為福利型養(yǎng)老保險(xiǎn)，最早為英國(guó)創(chuàng)設(shè)，目前適用該類(lèi)型的國(guó)家還包括瑞典、挪威、澳大利亞、加拿大等
。
該制度的特點(diǎn)是實(shí)行完全的“現(xiàn)收現(xiàn)付”制度，并按“支付確定”的方式來(lái)確定養(yǎng)老金水平。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全部來(lái)源于政府稅收，個(gè)人不需繳費(fèi)
。享受養(yǎng)老金的對(duì)象不僅僅為勞動(dòng)者，還包括社會(huì)全體成員。養(yǎng)老金保障水平相對(duì)較低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如
澳大利亞養(yǎng)老金待遇水平只相當(dāng)于平均工資的25%。為了解決基本養(yǎng)老金水平較低的問(wèn)題，一般在力提倡企業(yè)實(shí)行職業(yè)年金制度，以彌補(bǔ)基本養(yǎng)
老金的不足。
該制度的優(yōu)點(diǎn)在于運(yùn)作簡(jiǎn)單易行，通過(guò)收入再分配的方式，對(duì)老年人提供基本生活保障，以抵銷(xiāo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。但該制度也有明顯
的缺陷，其直接的后果就是政府的負(fù)擔(dān)過(guò)重。由于政府財(cái)政收入的相當(dāng)于部分都用于了社會(huì)保障支出，而且經(jīng)維持如此龐大的社會(huì)保障支出，
政府必須采取高稅收政策，這樣加重了企業(yè)和納稅人的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，社會(huì)成員普遍享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，缺乏對(duì)個(gè)人的激勵(lì)機(jī)制，只強(qiáng)調(diào)公平而
忽視效率。
（2）國(guó)家統(tǒng)籌型的另一種類(lèi)型是蘇聯(lián)所在地創(chuàng)設(shè)的，其理論基礎(chǔ)為列寧的國(guó)家保險(xiǎn)理論，后為東歐各國(guó)、蒙古、朝鮮以及我國(guó)改革以前所在地
采用。
該類(lèi)型與福利國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一樣，都是由國(guó)家來(lái)包攬養(yǎng)老保險(xiǎn)活動(dòng)和籌集資金，實(shí)行統(tǒng)一的保險(xiǎn)待遇水平，勞動(dòng)者個(gè)人無(wú)須繳費(fèi)，退休
后可享受退休金。但與前一種所在地不同的是，適用的對(duì)象并非全體社會(huì)成員，而是在職勞動(dòng)者，養(yǎng)老金也只有一個(gè)層次，未建立多層次的養(yǎng)
老保險(xiǎn)，一般也不定期調(diào)整養(yǎng)老金水平。
隨著蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的解體以及我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，采用這種模式的國(guó)家也越來(lái)越少。
強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型
強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型主要有新加坡模式和智利模式兩種。
（1）新加坡模式是一種公積金模式。該模式的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)自我保障，建立個(gè)人公積金賬戶，由勞動(dòng)者于在職期間與其雇主共同繳納養(yǎng)老保
險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者在退休后完全從個(gè)人賬戶領(lǐng)取養(yǎng)老金，國(guó)家不再以任何形式支付養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶的基金在勞動(dòng)者退休后可以一次性連本帶息領(lǐng)
取，也可以分期分批領(lǐng)取。國(guó)家對(duì)個(gè)人賬戶的基金通過(guò)中央公積金局統(tǒng)一進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)投資，是一種完全積細(xì)小的籌資模式。除新加坡外，
東南亞、非洲等一些發(fā)展中國(guó)家也采取了該模式。
（2）智利模式作為另一種強(qiáng)制儲(chǔ)蓄類(lèi)型，也強(qiáng)調(diào)自我保障，也采取了個(gè)人賬戶的模式，但與新加坡模式不同的是，個(gè)人賬戶的管理完全實(shí)行私
有化，即將個(gè)人賬戶交由自負(fù)盈虧的私營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司規(guī)定了最大化回報(bào)率，同時(shí)實(shí)行養(yǎng)老金最低保險(xiǎn)制度。該模式于20世紀(jì)80年代在智利推
出后，也被拉美一些國(guó)家所效仿。強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式最大的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)效率，但忽視公平，難以體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的保障功能。
編輯本段企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)組成部分我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)由三個(gè)部分組成
我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，為了使養(yǎng)老保險(xiǎn)既能發(fā)揮保障生活和安定社會(huì)的作用，又能適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)條件的需要，以利于勞動(dòng)生
產(chǎn)率的提高。為此，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)由三個(gè)部分（或?qū)哟危┙M成。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是按國(guó)家統(tǒng)一的法規(guī)政策強(qiáng)制建立和實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)制度。 企業(yè)和職工依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，在職工達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡或
因其他原因而退出勞動(dòng)崗位并辦理退休手續(xù)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向退休職工支付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金(也稱(chēng)“退休金”)。 全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)暨社會(huì)
保險(xiǎn)局長(zhǎng)座談會(huì)
基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。
目前，按照國(guó)家對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體思路，未來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率確定為58.5%。
基本養(yǎng)老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。
企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)
企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在國(guó)家規(guī)定的實(shí)施政策和實(shí)施條件下為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險(xiǎn)。它居于
多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二層次，由國(guó)家宏觀指導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。 企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)既有區(qū)別又有聯(lián)系。
其區(qū)別主要體現(xiàn)在兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)的層次和功能上的不同，其聯(lián)系主要體現(xiàn)在兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策和水平相互聯(lián)系、密不可分。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保
險(xiǎn)由勞動(dòng)保障部門(mén)管理，單位實(shí)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，應(yīng)選擇經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌集方式有現(xiàn)收現(xiàn)付
制、部分積累制和完全積累制三種。企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可由企業(yè)完全承擔(dān)，或由企業(yè)和員工雙方共同承擔(dān)，承擔(dān)比例由勞資雙方協(xié)議確定。
企業(yè)內(nèi)部一般都設(shè)有由勞資雙方組成的董事會(huì)，負(fù)責(zé)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)事宜。
個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)
職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的一個(gè)組成部分，是由職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的一種補(bǔ)充保險(xiǎn)形式。 由社會(huì)
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，由社會(huì)保險(xiǎn)主管部門(mén)制定具體辦法，職工個(gè)人根據(jù)自己的工資收入情況，按規(guī)定繳納個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)
老保險(xiǎn)費(fèi)，記入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在有關(guān)銀行開(kāi)設(shè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并應(yīng)按不低于或高于同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)息，以提倡和鼓勵(lì)
職工個(gè)人參加儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，所得利息記入個(gè)人賬戶，本息一并歸職工個(gè)人所有。
職工達(dá)到法定退休年齡經(jīng)批準(zhǔn)退休后，憑個(gè)人賬戶將儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金一次總付或分次支付給本人。職工跨地區(qū)流動(dòng)，個(gè)人賬戶的儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老
保險(xiǎn)金應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移。職工未到退休年齡而死亡，記入個(gè)人賬戶的儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)金應(yīng)由其指定人或法定繼承人繼承。
編輯本段企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)額養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)額計(jì)算
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和職工個(gè)人共同負(fù)擔(dān)：企業(yè)按本企業(yè)職工上年度月平均工資總額的20%繳納（部分省市略有調(diào)整），職工個(gè)人按本人上年
度月平均工資收入的8%繳納；
城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工以個(gè)人身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，以所在省上年度社會(huì)平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的比例
繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。例如：2010年4月份陜西省公布的2009年度全省社平工資為30293元左右，因此2010年繳費(fèi)金額=30293*20%=6058.6元。
四川農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例
繳費(fèi)比例分作以企業(yè)參保和以個(gè)體勞動(dòng)者參保兩類(lèi)：（一）各類(lèi)企業(yè)按職工繳費(fèi)工資總額的20%繳費(fèi)，職工按個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的8%繳費(fèi)。（二）個(gè)
體勞動(dòng)者包括個(gè)體工商戶和自由職業(yè)者按繳費(fèi)基數(shù)的20%繳費(fèi)，全部由自己負(fù)擔(dān)。
企業(yè)養(yǎng)老繳費(fèi)基數(shù)確定
職工繳費(fèi)工資高于所在省上年度社會(huì)平均工資300%的，以所在上年度社會(huì)平均工資的300%為繳費(fèi)基數(shù)；職工繳費(fèi)工資低于所在省上年度社會(huì)平
均工資60%的，以所在省上年度社會(huì)平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)。
個(gè)人身份參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ど鐣?huì)平均工資的一定比例作為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，可選擇的檔級(jí)為60%、80%、100%，基于目前社平
工資逐年提高，考慮到個(gè)人承受能力，部分省市增加40%的檔級(jí)。
編輯本段企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇1.繳費(fèi)年限：
參保人符合下列條件之一的，可申請(qǐng)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金：
（1）1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)
年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）滿15年的；
（2） 1998年6月30日 前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)， 2013年6月30日 前達(dá)到國(guó)家規(guī)定
的退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的；
（3）1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2013年7月1日后達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休
年齡，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的；
（4）1998年6月30日前應(yīng)參加未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，1998年7月1日以后辦理參保
補(bǔ)繳手續(xù)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年的。
2.按月領(lǐng)取：
A.基礎(chǔ)養(yǎng)老金= 全省上年度在崗職工月平均工資（1+本人平均繳費(fèi)指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限×1%
B.個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)
C.以上兩項(xiàng)A+B之和為每月領(lǐng)取額。
3.基本養(yǎng)老金每年7月根據(jù)全省統(tǒng)一公布的方案實(shí)施年度調(diào)整
編輯本段申請(qǐng)條件職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金必須具備三個(gè)條件：
1.達(dá)到法定退休年齡，并已辦理退休手續(xù)；
2.所在單位和個(gè)人依法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并履行了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)；
3.個(gè)人繳費(fèi)至少滿15年(過(guò)渡期內(nèi)繳費(fèi)年限包括視同繳費(fèi)年限)。目前，我國(guó)的企業(yè)職工法定退休年齡為：男職工60歲;從事管理和科研工作的女
職工55歲;從事生產(chǎn)和工勤輔助工作的女職工50歲，自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶女年滿55周歲。
編輯本段新暫行辦法人力資源和社會(huì)保障部宣布了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，自2010年1月1日起施行。“暫行辦
法”明確了單位繳費(fèi)按照繳費(fèi)基數(shù)12%轉(zhuǎn)移，共計(jì)45個(gè)工作日辦妥轉(zhuǎn)移手續(xù)，同時(shí)劃定參保人不得退保。在這個(gè)“暫行辦法”中，最受公家關(guān)注
的內(nèi)容有兩點(diǎn)：
一是單位繳費(fèi)的轉(zhuǎn)移基數(shù)，二是今后將不再答應(yīng)退保。對(duì)于前一個(gè)題目，人保部已經(jīng)做出解釋?zhuān)按_定適當(dāng)?shù)膯挝焕U費(fèi)資金轉(zhuǎn)移量，是為了平
衡轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的基金關(guān)系，對(duì)活動(dòng)就業(yè)參保職員本人的基本養(yǎng)老金水平核定不會(huì)產(chǎn)生不利影響”。參保職員的基本養(yǎng)老金水平與單位繳費(fèi)
部門(mén)資金在各地區(qū)之間的轉(zhuǎn)移多寡沒(méi)有直接關(guān)系，社保跨地區(qū)轉(zhuǎn)移不會(huì)損害個(gè)人參保利益。
編輯本段跨省轉(zhuǎn)移2009年12月29日發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院辦公廳28日發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 養(yǎng)老保險(xiǎn)
辦法從2010年1月1日起施行，旨在切實(shí)保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的合法權(quán)益[6]，促進(jìn)人力資源合理配置和有序流動(dòng)，保證參保
人員跨省流動(dòng)并在城鎮(zhèn)就業(yè)時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。
辦法適用于參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，包括農(nóng)民工。已經(jīng)按國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
關(guān)系。
異地轉(zhuǎn)移12%單位繳費(fèi)，辦轉(zhuǎn)移不用到處跑
中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，用人單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。過(guò)去，參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，只
轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，不轉(zhuǎn)單位繳費(fèi)。從實(shí)踐情況看，轉(zhuǎn)入地要承擔(dān)將來(lái)發(fā)放轉(zhuǎn)入人員基本養(yǎng)老金的責(zé)任，完全不轉(zhuǎn)單位繳費(fèi)，長(zhǎng)期支付的資金
壓力較大。
綜合考慮轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地、當(dāng)期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的資金平衡關(guān)系，辦法規(guī)定，參保人員跨省就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額外，還轉(zhuǎn)移12%的單位繳費(fèi)。目
前，大部分地區(qū)的單位費(fèi)率為工資基數(shù)的20%，少部分地區(qū)低于20%。這樣規(guī)定，單位繳費(fèi)的大部分隨跨省流動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)給了轉(zhuǎn)入地，減輕了轉(zhuǎn)入
地未來(lái)長(zhǎng)期的資金支付壓力；單位繳費(fèi)的少部分留給轉(zhuǎn)出地，用于確保當(dāng)期的基本養(yǎng)老金支付。
如果讓流動(dòng)就業(yè)的參保人員自己往返不同地區(qū)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。辦法規(guī)定流動(dòng)就業(yè)人員離開(kāi)原參保地，社保經(jīng)
辦機(jī)構(gòu)要開(kāi)具統(tǒng)一樣式的參保繳費(fèi)憑證；到新就業(yè)地參保繳費(fèi)后，只要提出轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)，所有手續(xù)都由相關(guān)兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。同時(shí)，
人力資源和社會(huì)保障部還公布了全國(guó)縣級(jí)以上所有社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式信息，供相關(guān)人員查詢自己的參保繳費(fèi)和轉(zhuǎn)移接續(xù)信息。
明確領(lǐng)取待遇地，農(nóng)民工無(wú)須再“退保”
辦法按照“唯一性”原則，依次確定了相關(guān)地區(qū)的責(zé)任，即：參保人員戶籍所在地與最后參保地一致時(shí)，在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享
受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；當(dāng)戶籍所在地與最后參保地不一致時(shí)，如果在最后參保地參保滿10年，則在最后參保地領(lǐng)取待遇；如在最后參保地參保
不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)；各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)。這樣有助于消除過(guò)去
由于地區(qū)之間職責(zé)不清，個(gè)別轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地常有相互推諉的現(xiàn)象。總之，讓每一個(gè)繳費(fèi)滿15年以上的參保人員都能在一個(gè)地方領(lǐng)到基本養(yǎng)老
金。
一個(gè)江西的農(nóng)民工，先后在福建、廣東、浙江的城鎮(zhèn)就業(yè)，參保繳費(fèi)各5年。當(dāng)他達(dá)到國(guó)家法定待遇領(lǐng)取年齡時(shí)，由于累計(jì)繳費(fèi)年限滿了15年，
因此可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。由于他在3地參保都不滿10年，就由他的戶籍所在地江西省負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金，而3地社保機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定把相
應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到江西省。但如果他在達(dá)到領(lǐng)取待遇條件之前，已把戶籍轉(zhuǎn)到了最后參保地浙江，那么就由浙江省負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金，其他兩省
應(yīng)按規(guī)定把相應(yīng)的資金轉(zhuǎn)到浙江省。
多地參保，養(yǎng)老金計(jì)算全國(guó)統(tǒng)一
中國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金，包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。其中，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金按本人個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以一定系數(shù)計(jì)算，
這對(duì)流動(dòng)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的勞動(dòng)者都是一樣的，只要多繳費(fèi)，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額多，這部分養(yǎng)老金水平就高。對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)算，即以本人各
年度繳費(fèi)工資與本地各年度在崗職工平均工資對(duì)應(yīng)計(jì)算其繳費(fèi)工資指數(shù)，由此計(jì)算出本人指數(shù)化繳費(fèi)工資，再與本地上年度在崗職工平均工資
計(jì)算出平均值，作為計(jì)發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù)；繳費(fèi)滿15年發(fā)給基數(shù)的15%，多繳費(fèi)1年多發(fā)1%。辦法堅(jiān)持了這一計(jì)發(fā)辦法，只是進(jìn)一步明確了
流動(dòng)就業(yè)人員在各參保地的各年度繳費(fèi)工資要與最后待遇領(lǐng)取地對(duì)應(yīng)的各年度在崗職工平均工資計(jì)算其繳費(fèi)工資指數(shù)。這既保證了全國(guó)政策的
統(tǒng)一，又是一種相對(duì)簡(jiǎn)便的方法。
對(duì)回鄉(xiāng)后不再返城就業(yè)的農(nóng)民工，辦法規(guī)定的總原則是，其在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)的記錄和個(gè)人賬戶全部有效；如果累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年或以上，在
達(dá)到國(guó)家法定退休年齡后，可以同城鎮(zhèn)職工一樣計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金；如果沒(méi)有滿足規(guī)定條件，也可以把城鎮(zhèn)參保的相關(guān)權(quán)益記錄和資金轉(zhuǎn)到新型
農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；總之是不讓他們已有的權(quán)益受損。但鑒于新農(nóng)保制度剛剛開(kāi)始試點(diǎn)，有關(guān)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)在城鄉(xiāng)間的具體銜接政策，
國(guó)家將另行研究制訂。
編輯本段農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)國(guó)務(wù)院辦公廳9月4日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》， 新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試
點(diǎn)工作
決定從2009年起開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》，我國(guó)農(nóng)民60歲以后能享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老
金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，地方政府可根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)大量農(nóng)村勞動(dòng)力向著城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老齡化現(xiàn)
象因此變得日益嚴(yán)重。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的老齡化問(wèn)題比城市更為嚴(yán)重。而且隨著農(nóng)村年輕勞動(dòng)力向著城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭
保障功能也受到削弱。另一方面，隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的變化與家庭承包土地?cái)?shù)量的普遍減少，以及土地被征用與開(kāi)發(fā)的增多，土地對(duì)于農(nóng)村老
年人的保障功能不斷受到削弱，已有越來(lái)越多的農(nóng)村老年人難再倚靠土地養(yǎng)老。在這種情形下，正如有關(guān)專(zhuān)家所指出的，有必要建立制度化的
養(yǎng)老保障制度，以彌補(bǔ)農(nóng)民家庭保障與土地保障的不足。從這個(gè)意義上說(shuō)，推行新農(nóng)保制度首先是更為有效地應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題之
所需。
一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老都由家庭給予保障，實(shí)際上也就是農(nóng)民自己為自己養(yǎng)老，國(guó)家與政府在農(nóng)民養(yǎng)老上的作用與功能不明顯。而新農(nóng)保養(yǎng)
老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，其中每人每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政全額支付；另外，新農(nóng)保制度還明確了地方政府對(duì)
于農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的補(bǔ)貼責(zé)任，規(guī)定了地方政府對(duì)于參保農(nóng)民繳費(fèi)的具體補(bǔ)貼數(shù)額。這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老的籌資與保障方式發(fā)生了重大變
化，國(guó)家與政府對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的責(zé)任得到了強(qiáng)調(diào)與彰顯，這實(shí)際上也是農(nóng)民理當(dāng)享有的獲得國(guó)家保障權(quán)利的回歸。
近些年來(lái)，城市養(yǎng)老保障制度推進(jìn)較快，城市老年人養(yǎng)老待遇不斷提高，但是農(nóng)民真正意義上的國(guó)家養(yǎng)老保障制度一直未被提上議事日程，對(duì)
于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)是有失公平的，也可說(shuō)是農(nóng)民尚未充分享受普遍國(guó)民待遇的體現(xiàn)與反映。而新農(nóng)保制度的推行，表明傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元制保障模
式正在逐步向著城鄉(xiāng)一體化保障模式轉(zhuǎn)變，表明農(nóng)民平等享受?chē)?guó)家保障的權(quán)利正在得到更大程度上的尊重，農(nóng)民包括社會(huì)保障在內(nèi)的普遍國(guó)民
待遇正在更大程度上得到回歸。
實(shí)事求是地說(shuō)，每月55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)我國(guó)當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)說(shuō)不算高，但是在當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)財(cái)力有
限情形下，“保基本”的養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)能讓更多的農(nóng)民納入到養(yǎng)老保障體系當(dāng)中來(lái)，有利于更好地實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保的“廣覆蓋”與“可持續(xù)”。而
相對(duì)于新農(nóng)保當(dāng)前的保障標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，更為重要的是新農(nóng)保制度邁出了實(shí)施城鄉(xiāng)一體化保障的關(guān)鍵一步，為最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同等保障水平奠定了制
度基礎(chǔ)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得更大發(fā)展以及地區(qū)發(fā)展差距的不斷縮小，城鄉(xiāng)保障水平也必會(huì)不斷趨于接近，并使真正意義上的城鄉(xiāng)同等化保障得
到實(shí)現(xiàn)。
編輯本段養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶余額繼承2011年5月12日，人力資源和社會(huì)保障部開(kāi)始征求《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》的公眾意見(jiàn)
。草案規(guī)定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15年人員的待遇，并明確基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額可以繼承。社會(huì)保險(xiǎn)法將于今年7月1日起施行。
草案規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長(zhǎng)
繳費(fèi)5年后仍不足15年的，可以一次性補(bǔ)繳至滿15年。對(duì)于未繼續(xù)繳費(fèi)或者延長(zhǎng)繳費(fèi)后累計(jì)繳費(fèi)年限仍不足15年的人員，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村
社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)于不愿意延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年，也不愿意轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或
者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以申請(qǐng)將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。
草案明確規(guī)定，退休人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的繳費(fèi)年限按照各地現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。
為了規(guī)范管理，草案明確個(gè)人賬戶不得提前支取和個(gè)人賬戶余額繼承辦法。參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，在達(dá)到法定退休年齡前離境定居的
，其個(gè)人賬戶予以保留；達(dá)到法定退休年齡的，按照國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。同時(shí)，明確參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人死亡的，個(gè)
人賬戶中的余額可以全部繼承。
草案還明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的具體辦法，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人跨省流動(dòng)就業(yè)的，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算
、統(tǒng)一支付。
編輯本段我國(guó)三類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)有望銜接我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)，截
至12月16日。《辦法》提出，我國(guó)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費(fèi)年限也將明確換算辦法。
【適用范圍】 參保兩種以上方可轉(zhuǎn)換
《辦法》規(guī)定：對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行的三類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（“職保”）、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（“新農(nóng)保”）或城鎮(zhèn)居民社會(huì)
養(yǎng)老保險(xiǎn)（“城居保”），參加過(guò)兩種或兩種以上的人員，可銜接轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險(xiǎn)。而只參加了一種保險(xiǎn)制度，在跨地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，依然按照各制
度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)。
需要注意的是，《辦法》適用于尚處于繳費(fèi)期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員；已經(jīng)退休或者按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不需要重新計(jì)算待遇
，因此不適用《辦法》。
《辦法》所指的銜接轉(zhuǎn)換主要針對(duì)三種情況：職保轉(zhuǎn)為新農(nóng)保或城居保；新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)為職保；新農(nóng)保和城居保互轉(zhuǎn)。
【轉(zhuǎn)換條件】 繳費(fèi)是否滿15年為界線
《辦法》規(guī)定：參加職保繳費(fèi)年限滿15年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)年限）的，可以申請(qǐng)從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保；職保繳費(fèi)年限不足15年
的，可以申請(qǐng)從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保。
解讀：人社部表示，這主要是考慮：職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費(fèi)年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對(duì)
較高。
因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費(fèi)年限，無(wú)論在新農(nóng)保或城居保繳費(fèi)多長(zhǎng)時(shí)間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計(jì)算待遇，有利于最大限度地保障參保
人員的權(quán)益，同時(shí)引導(dǎo)參保人員長(zhǎng)期參保、持續(xù)繳費(fèi)；而對(duì)由于各種原因在職保繳費(fèi)不足15年的，按照社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或
城居保，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費(fèi)年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。
【轉(zhuǎn)移額度】 只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金
《辦法》規(guī)定：銜接轉(zhuǎn)換要將個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移。但人社部特別說(shuō)明，由于三類(lèi)保險(xiǎn)制度上的差別，職保向新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)移，
不轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金。
解讀：目前我國(guó)三類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，只有職保分為統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶。
人社部表示，第一，統(tǒng)籌基金是國(guó)家對(duì)職保制度的專(zhuān)門(mén)安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農(nóng)保、城居保制度中沒(méi)有這一安排
，而另外安排了政府全額支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。如果職保向新農(nóng)保或城居保單向轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)制度資金安排上的不平衡。
第二，統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶性質(zhì)不同，不屬于個(gè)人所有。在職保制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移規(guī)定要?jiǎng)澽D(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當(dāng)平衡不同地區(qū)之間職
保基金的負(fù)擔(dān)，并不直接體現(xiàn)為參保人員的個(gè)人權(quán)益；參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，也不影響其個(gè)人權(quán)益。
【繳費(fèi)年限】 轉(zhuǎn)出職保繳費(fèi)年限可累加
《辦法》規(guī)定：參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，其參加職保的繳費(fèi)年限，可合并累加計(jì)算為新農(nóng)保或城居保的繳費(fèi)年限。參保人員從新
農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費(fèi)年限不折算為職保繳費(fèi)年限。
解讀：人社部表示，這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)保或城居保制度間的繳費(fèi)水平差異很大，一般達(dá)到十倍、甚至幾十倍。
鑒于新農(nóng)保、城居保轉(zhuǎn)入職保后，其原繳費(fèi)年限即使折算也對(duì)其養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)影響很小，而且個(gè)人賬戶全額轉(zhuǎn)移相對(duì)于繳費(fèi)年限折算對(duì)參保人
員更有利，因此規(guī)定不予折算。
但對(duì)于職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保的參保人員，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿15年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項(xiàng)制度的
繳費(fèi)年限可以合并累加計(jì)算，這樣更有利于維護(hù)參保人員的權(quán)益。
【特別提醒】 重復(fù)參保繳費(fèi)要退還本人
《辦法》規(guī)定：參保人員重復(fù)參加職保與新農(nóng)保或城居保的，若在同一年度內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)參保繳費(fèi)的，清退新農(nóng)保或城居保重復(fù)時(shí)段繳費(fèi)，并將
個(gè)人繳費(fèi)相應(yīng)金額退還本人。
解讀：由于缺乏銜接轉(zhuǎn)換，目前我國(guó)重復(fù)參保現(xiàn)象較多。國(guó)家審計(jì)署今年8月的社保審計(jì)報(bào)告顯示，截至2011年底，我國(guó)有112.42萬(wàn)人重復(fù)參加
三類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，9.27萬(wàn)人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬(wàn)元。
人社部表示，我國(guó)的社保制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行不允許重復(fù)參保。重復(fù)參保主要有幾個(gè)因素：不同制度的實(shí)施強(qiáng)度不同，就業(yè)人員參加職保屬于法定
權(quán)利和義務(wù)，而參加新農(nóng)保、城居保目前遵循的是自愿原則；參保繳費(fèi)的具體規(guī)定也不同，如職保為按月繳費(fèi)，新農(nóng)保、城居保為按年繳費(fèi)。
這些都使得重復(fù)參保難以避免。
對(duì)此，《辦法》規(guī)定對(duì)于重復(fù)參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關(guān)系，并將重復(fù)參保時(shí)段的新農(nóng)保或城居保個(gè)人繳費(fèi)退還本人，盡可能減
少相關(guān)人員由此帶來(lái)的額外繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法要點(diǎn)
適用范圍
●適用于在職保、新農(nóng)保、城居保中參加過(guò)兩種或兩種以上的人員。
●在某一種制度中跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的參保人員，應(yīng)按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不適用本《辦法》。
●《辦法》適用于尚處于繳費(fèi)期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人員。
●已按國(guó)家規(guī)定領(lǐng)取各制度養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員，由于不需要重新計(jì)算待遇，因此不適用本《辦法》。
三類(lèi)轉(zhuǎn)換
新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保
參加職保和新農(nóng)保或城居保人員，達(dá)到職保法定退休年齡（含待遇領(lǐng)取年齡）后，職保繳費(fèi)年限滿15年（含依據(jù)有關(guān)規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)）的，可以
申請(qǐng)從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。
職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保
職保繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，待達(dá)到新農(nóng)保或城居保規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照新農(nóng)保或城居保辦法計(jì)發(fā)相
應(yīng)待遇。
新農(nóng)保或城居保跨區(qū)銜接
參加新農(nóng)保或城居保人員，在繳費(fèi)期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請(qǐng)實(shí)時(shí)辦理。
辦理流程
申請(qǐng)
由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的書(shū)面申請(qǐng)。
審核
待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理并審核參保人員書(shū)面申請(qǐng)，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，在15個(gè)工作日內(nèi)，向參保人員原職保、新農(nóng)保或城居
保關(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息；對(duì)不符合制度銜接條件的，向申請(qǐng)人作出說(shuō)明。
辦理
參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在接到聯(lián)系函的15個(gè)工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項(xiàng)手續(xù)。
辦結(jié)
待遇領(lǐng)取地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，在收到參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關(guān)系所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的資金后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)
有關(guān)手續(xù)，并將情況及時(shí)通知參保人員。
養(yǎng)老保險(xiǎn)
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（職保）
●繳納比例：企業(yè)繳20%，職工繳8%
●賬戶管理：社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合
●領(lǐng)取條件：企業(yè)職工達(dá)到法定退休年齡(男性職工60周歲，女性干部55周歲，女性工人50周歲)，且個(gè)人繳費(fèi)滿15年的，退休后可以按月領(lǐng)取
基本養(yǎng)老金。
●覆蓋范圍：截至2011年底，全國(guó)參保人數(shù)2.8億人。
新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（新農(nóng)保）
●實(shí)施時(shí)間：2009年試點(diǎn)，2020年前實(shí)現(xiàn)全覆蓋
●參保范圍：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可在戶籍地自愿參保。
●繳費(fèi)方式：新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
●領(lǐng)取條件：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
●覆蓋范圍：截至2011年底，全國(guó)共計(jì)3.58億人參加新農(nóng)保。
城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（城居保）
●實(shí)施時(shí)間：2011年7月試點(diǎn)，2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
●參保范圍：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參保。
●繳費(fèi)方式：居民繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼
●享受待遇：參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金。已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，
不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
●覆蓋范圍：截至2011年底，27個(gè)省份試點(diǎn)，覆蓋面約為60%。
●待遇支付：截至2011年底，全國(guó)共有235萬(wàn)居民領(lǐng)取城居保養(yǎng)老金。[7]
編輯本段其他注意事項(xiàng)（一）在中國(guó)，單位或個(gè)人提供的資料必須真實(shí)可靠。以虛假材料 養(yǎng)老金的作用
申報(bào)并獲得養(yǎng)老待遇的，一經(jīng)查實(shí)，除追回全部非法所得外，將按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
（二）如果申領(lǐng)人不能按時(shí)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的，屬于我局原因延誤的，予以補(bǔ)發(fā)延誤期間的養(yǎng)老金；屬于申辦單位原因造成延誤的，由單位負(fù)
責(zé)補(bǔ)發(fā)其應(yīng)得的待遇；屬于個(gè)人原因延誤的，由個(gè)人承擔(dān)有關(guān)責(zé)任，延誤期間的養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)。
（三）單位或申領(lǐng)人對(duì)核定的養(yǎng)老待遇有異議，應(yīng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議辦法》的規(guī)定時(shí)效及時(shí)向我局待遇核發(fā)部反映。屬于我局辦理出錯(cuò)的，
由待遇核發(fā)部負(fù)責(zé)重新核定待遇。對(duì)重核待遇結(jié)果仍有異議的，可在收到重核結(jié)果的60天內(nèi)向省勞動(dòng)保障廳申請(qǐng)行政復(fù)議。
編輯本段政策變動(dòng)背景近年來(lái)，我國(guó)加快了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)全面建立，截至2011年底，全國(guó)職
保參保人數(shù)共有2.8億人，共計(jì)3.58億人參加新農(nóng)保，共有235萬(wàn)居民領(lǐng)取城居保養(yǎng)老金。
由于多方面的因素，重復(fù)參保的情況難以避免。比如，不同制度的實(shí)施強(qiáng)度不同，就業(yè)人員參加職保屬于法定權(quán)利和義務(wù)，而參加新農(nóng)保、城
居保目前遵循的是自愿原則；又如，參保繳費(fèi)的具體規(guī)定不同，如職保為按月繳費(fèi)，新農(nóng)保、城居保為按年繳費(fèi)。國(guó)家審計(jì)署今年8月的社保審
計(jì)報(bào)告顯示，截至2011年底，我國(guó)有112.42萬(wàn)人重復(fù)參加三類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)，9.27萬(wàn)人重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金6845.29萬(wàn)元。
目前，我國(guó)的社保制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行不允許重復(fù)參保。2009年，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)
的3億參保人員(其中參保繳費(fèi)人員2.27億人)在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題規(guī)定了明確的政策和程序，目前正在平穩(wěn)實(shí)施。
今年，新農(nóng)保和城居保制度已在全國(guó)各地全面實(shí)施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人(其中繳費(fèi)人員3.28億人)。在城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推進(jìn)過(guò)程中，
盡早解決不同制度之間的政策銜接問(wèn)題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益，是社會(huì)各界的熱切期盼，也是健全社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。
正因如此，人社部公布《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》，公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。
三大養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，有利于保持政策的連續(xù)性，有利于維護(hù)參保人員的權(quán)益，有利于防范風(fēng)險(xiǎn)，是一項(xiàng)不折不
扣的民生之舉。當(dāng)然，在三大養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)銜接轉(zhuǎn)換過(guò)程中，肯定會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題。這些問(wèn)題都是前進(jìn)中的問(wèn)題，只要從保障和改善民生
的角度出發(fā)，只要以人為本、執(zhí)政為民，只要上下齊心想辦法，所有問(wèn)題都是能夠解決的。
十八大報(bào)告指出，社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度，要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、
適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。所以，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三大養(yǎng)老保險(xiǎn)順利
銜接轉(zhuǎn)換顯得非常重要，我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，人社部近日就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)。《辦法》提出
，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(職保)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)以及城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(城居保)將實(shí)現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費(fèi)年限也將明確換
算辦法[8]。
編輯本段養(yǎng)老保險(xiǎn)制度目前，我國(guó)養(yǎng)老金主要分為兩類(lèi)：事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金。二者實(shí)行的不同制度，被輿論廣泛
稱(chēng)為養(yǎng)老“雙軌制”，兩者待遇差距巨大，是一種歧視性的制度，在我國(guó)已經(jīng)持續(xù)20年。
我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金，實(shí)行兩種截然不同的制度。具體講表現(xiàn)為三個(gè)不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)
人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資;二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)
單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付;三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣即機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，目前差距大概是300%~500%。 目前，按
照國(guó)家對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的總體思路，未來(lái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)替代率確定為58.5%。由此可以看出，今后基本養(yǎng)老金主要目的在于保障廣大退
休人員的晚年基本生活。但是同期，機(jī)關(guān)事業(yè)單位仍然沿用財(cái)政大包大攬的制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率確定為90%~107%，而同期企業(yè)退休職工，僅
為不到40%。極為不公的政策引起了社會(huì)廣泛的反對(duì)與抗議. |
官方微博 ｜ 聯(lián)系我們 ｜ 網(wǎng)站地圖 ｜加入收藏
