養老保險跨省轉移,養老保險跨省轉移怎么轉?
退休人員 養老保險不能轉
第一問：已經退休的人員能轉移接續養老保險關系嗎？
案例1：現居住在北京豐臺區的陸道琴女士在北京工作多年，由于父親去年剛退休，她把父親從老家江蘇接到了北京，雖然父親每個月都能按時收到養老金，但每次從銀行取錢都有手續費，并且不是很方便。
按即將施行的“暫行辦法”，她想問父親這種情況能不能把養老保險關系轉移到北京？
回答：根據辦法的規定，凡已參加養老保險的人員，在跨省流動就業時，可以轉移接續養老保險關系；但是對于已經辦理離退休手續并領取養老保險待遇的人員，跨省異地定居的，不再轉移養老保險關系。
繳滿10年可在工作地領養老金
第二問：養老保險發生了轉移接續的參保人員，是在工作地領取養老金，還是回戶籍所在地領取養老金？
案例2：做計算機程序設計工作的朱鵬程先生，于2002年從江蘇來京工作，并按規定繳了養老保險，并在北京買了房，成了家，他想知道如果他在北京一直工作到退休，今后能不能在北京領取養老金？
回答：根據辦法的規定，參保人員達到國家規定的退休條件時，其養老保險關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理退休手續，享受養老保險待遇。
對于朱先生的這種情況，如果他的養老保險關系在北京累計實際繳費滿10年，他就可以在北京辦理退休手續，并可以在北京享受養老保險待遇。
實際上，還有另外兩種情況。第一種情況，那就是比如朱先生在北京實際繳費不滿10年，但是他在江蘇繳費滿了10年，他就可以將其養老保險關系轉回到江蘇，并在那里辦理退休手續，享受養老保險待遇。
第二種情況，如果朱先生在全國的四五個地方都工作過，沒有滿10年以上的原參保地，那他的養老保險關系就只能轉回戶籍所在地，由戶籍所在地按規定辦理退休手續，享受養老保險待遇。
跨省轉移手續簡單 一卡行天下
參保人員離開就業地，由社保經辦機構發給參保繳費憑證；在新就業地參保，只需提出轉續關系的書面申請，轉入和轉出地社保經辦機構為其協調辦理審核、確認和跨地區轉續手續。國家將建立全國統一的社保機構信息庫和基本養老保險參保繳費信息查詢服務系統，發行全國通用的社會保障卡。
養老保險跨省轉移怎么轉 如何辦手續？
現行城鎮職工養老保險制度將進行重要改革。從明年起，參保人員可以帶著一紙憑證，在全國各省內自由轉移養老保險關系。這對促進勞動力自由流動意義重大。
昨日召開的國務院常務會議決定，從2010年1月1日起施行《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）。包括農民工在內的參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，其基本養老保險關系可在跨省就業時隨同轉移。
中國社科院人口與勞動經濟研究所社會保障研究室主任王德文在接受CBN記者采訪時表示，缺乏全國統一的養老保險轉移接續的政策安排，是制約勞動力流動的老大難問題，新政意味著中國朝著整體化的社會保障制度邁出了一大步。由于解決了參保人員的后顧之憂，新政還將有助于提高養老保險的參保率。
社會統籌部分轉移
國務院常務會議決定，轉移養老保險關系時，參保人員在各地的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算，對農民工一視同仁。
為避免參保人員因辦理轉續關系而在兩地往返奔波，《暫行辦法》規定了統一的辦理流程：參保人員離開就業地，由社保經辦機構發給參保繳費憑證；在新就業地參保，只需提出轉續關系的書面申請，轉入和轉出地社保經辦機構為其協調辦理審核、確認和跨地區轉續手續。
國家還將建立全國統一的社保機構信息庫和基本養老保險參保繳費信息查詢服務系統，發行全國通用的社會保障卡。
早在今年2月5日，人力資源和社會保障部就《暫行辦法》公開征求意見。征求意見稿規定，跨省流動就業轉移養老保險關系時，在個人賬戶儲存額全部轉移的同時，按以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數的12%的總和轉移養老保險資金。
這被稱為“雙轉移”方案，即勞動者從輸出地轉向輸入地時，把個人所繳納的全部個人賬戶資金以及單位所繳納的社會統籌的一大部分都轉入輸入地，這對現有的養老保險制度來說是一個突破。從國務院常務會議透露的信息來看，正式出臺的暫行辦法依舊保留這個方案，但是否仍為12%的比例尚不得而知。
一位接近人力資源和社會保障部的人士向CBN記者表示，部分轉移社會統籌是為了平衡流出地和流入地的關系，由于養老對于各地來說都是負擔，此前制度規定不能轉移養老保險的社會統籌基金，導致流入地不愿接受外地的參保人員，使很多參保人員在多地、多年參保，退休后卻無法享受到應有的養老待遇。
王德文表示，社會統籌并不計入職工的個人賬戶，而是納入輸入地的社會統籌中，這樣不管職工是流入還是流出，他的權益都不會受到影響。
正在進行三審的《社會保險法（草案）》也做出了相關規定：“個人跨統籌地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移，繳費年限累計計算。個人達到法定退休年齡時，基本養老金按照國家規定分段計算、統一支付”。
養老保險跨省轉移的前提條件省級統籌也于今年底前完成。人力資源和社會保障部部長尹蔚民在18日全國人力資源和社會保障工作會議上表示，全國31個省份和新疆生產建設兵團全部出臺實施養老保險省級統籌文件，如期完成在全國建立養老保險省級統籌制度的目標。
對農民工一視同仁
相對于2月5日的征求意見稿，此次國務院常務會議特別強調對于農民工一視同仁的政策，即參加城鎮職工養老保險制度的農民工也可按照暫行辦法轉移養老保險關系。
據相關數據，截至2008年底，全國參加城鎮基本養老保險人數為21891萬人，比上年末增加1754萬人。參加基本養老保險的農民工人數為2416萬人，比上年末增加570萬人。
由于原有的政策規定必須繳費滿十五年才能領取養老保險待遇，這并不符合農民工流動性強的特征，所以一到年末農民工就紛紛退保。此前，人力資源和社會保障部曾經醞釀為農民工量身制定一套以個人賬戶為特征的便攜式養老保險制度，但后來這一理念遭受了專家層面“社保制度碎片化”的質疑。
王德文認為，將農民工納入轉移接續的制度中來，意味著中國朝著整體化的社保邁出了很大的一步。農民工養老保險轉移接續的辦法一旦解決，將大幅提高農民工的參保率。
基本養老保險異地轉移接續辦法終于揭開面紗。人力資源和社會保障部昨日公布《城鎮職工基本養老保險轉移接續暫行辦法》（下稱辦法）和《農民工參加基本養老保險辦法》（下稱農民工養老險辦法），向全民征求意見。
新政策可動統籌賬戶
養老保險關系難以轉移接續，是近年公眾強烈詬病的問題。因保險關系無法轉續，一些地區甚至發生農民工大規�！巴吮！爆F象。
中國的養老保險模式，是統賬結合模式，即基本養老保險分為統籌賬戶和個人賬戶。統籌賬戶由企業繳納，一般不超過工資總額20％。個人賬戶由個人按工資的8％繳納。
根據現行政策，參保人員如果跨統籌范圍流動，只轉移個人賬戶儲存額，不轉移統籌基金，不同參保地的繳費年限合并計算，由最后參保地負責辦理退休。
人保部養老保險司負責人說，在實際執行中，少數轉入地考慮到本地區的支付能力，特別是擔心臨近退休的參保人員轉入后，繳費少而領取待遇時間長，因而不愿接收。有的地方出臺了一些限制條件，不承認參保人員在其他地區的繳費年限，致使一部分參保人員不能及時辦理退休手續和享受養老待遇。
為此，辦法明確，參保人員跨省流動就業的，其養老保險關系應隨同轉移到就業所在地。其流動前后的保險繳費年限(含視同繳費年限)合并計算，個人賬戶儲存額累計計算。
同時，為平衡各方利益，辦法規定:跨省就業轉移養老保險關系時，個人賬戶儲存額全部轉移，統籌賬戶部分則按以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數的12％的總和轉移養老保險資金。
為何確定1998年的時間點，負責人表示:“主要是因為1997年以后，全國各地基本養老保險制度及繳費比例歸于統一�！�
統籌賬戶資金為什么不能全部轉移？中國社科院社會保障學者鄭秉文分析，這還是考慮到各地養老保險仍有資金不足的問題。“只轉移統籌賬戶大部分資金，至少照顧到發達地區的積極性，可提高制度的可操作性。
身份證將成終身社保號碼
據養老保險司負責人介紹，國家正積極推進養老保險省級統籌，并將在條件具備時實行全國統籌。現在制訂的“是具有過渡性的暫行辦法”。此外，人保部正籌劃盡早建立健全全國社保信息查詢系統�！跋葟霓r民工做起，逐步推廣到全部參保人員都有社會保障卡”，身份證號碼作為本人全國通用、終身不變的社會保障號碼。
人保部：養老保險轉移后不必在兩地來回奔波辦理
中新網2月5日電 人力資源和社會保障部今日在其官方網站就《農民工參加基本養老保險辦法》和《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》公開征求意見。
人力資源和社會保障部養老保險司負責人在解讀兩個辦法時指出，參保人員在其他地區就業并繼續參保，只要提出接續申請并出示參保繳費憑證或信息，就能夠由轉出和轉入地社會保險經辦機構辦理養老保險關系轉移接續手續，不必由參保人員本人在兩地來回奔波辦理，減少個人的責任和負擔。
該負責人指出，配合兩個辦法的實施，要進一步完善各級社會保險經辦機構的工作流程，加強各地社會保險經辦機構協作，使跨地區轉移養老保險關系更方便，而不是更麻煩。
該負責人稱，兩個辦法都規定，參保人員就業地社會保險經辦機構負責參保登記、繳費核定、權益記錄和保存等工作，在參保人員離開就業地時，社會保險經辦機構開具參保繳費憑證。
養老保險跨省轉移征求意見 養老保險跨省轉移可按比例轉移
在哪兒就業就在哪兒參保，養老保險關系有望隨著職工本人跨省市轉移；農民工參加養老保險，單位繳費比例降至12％，個人繳費最低比例降至4％。昨天，人力資源和社會保障部發布《農民工參加基本養老保險辦法》和《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》，并從即日起面向社會征求意見。
征求意見的工作由人力資源和社會保障部養老保險司負責。征求意見工作自即日開始，截止到2月20日。
對“兩個辦法”的意見可采取以下方式反饋:
【城鎮職工】
新增統籌基金轉移規定
異地繳費年限可合并
“這是全國統一的政策和操作實施辦法，以保證參保人員在哪里就業就在哪里參保繳費，其養老保險關系可轉移接續。”人保部養老保險司相關負責人介紹說，《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》的基本原則是，參保人員跨省流動就業的，其養老保險關系應隨同轉移到就業所在地。參保人員在轉移養老保險關系和資金后，其流動前后的繳費年限(含視同繳費年限)合并計算，個人賬戶儲存額累計計算。參保人員未達到退休年齡，除出國定居和到香港、澳門、臺灣地區定居外，不得提前終止養老保險關系并辦理退保手續。
繳費10年就地辦退休
這一辦法還明確了退休地點的確定問題。首先依據參保勞動者戶籍所在地辦理退休手續；當戶籍地與參保地不一致時，如果在最后參保地參保滿10年，即在最后參保地辦理退休手續，核發基本養老金；如在最后參保地參保不滿10年，依次向前推至滿10年的參保地辦理退休手續；如在各地參保都不滿10年，則在戶籍所在地辦理退休手續。
以一35歲從廣州跳槽去上海工作的男職工為例，辦完養老保險轉接手續，繼續繳費至60歲退休，在上海繳費滿25年，即可在上海辦理退休手續，享受當地核發的基本養老金。如其在55歲時又跳槽來京工作，退休時在京繳費不滿10年，則還應回上海辦理退休手續，不能享受北京的養老金待遇。
新增統籌基金轉移規定
這位負責人介紹，與農民工相比，城鎮勞動者跨地區流動就業的規模比較小。據調查統計，2007年跨統籌地區轉移養老保險關系的人數占全部參保人員的1.14％，其中跨省轉移的只占全部參保人員的0.26％。
現行政策規定，參保人員跨統籌范圍流動，只轉移個人賬戶儲存額，不轉移統籌基金，不同參保地的繳費年限合并計算，由最后參保地負責辦理退休。解決養老保險關系跨省轉移接續政策則明確了資金轉移結構和轉移量。規定參保人員跨省流動就業，除轉移個人賬戶儲存額外，再按本人繳費工資的一定比例轉移統籌資金。
統籌基金的轉移量，確定為本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資的12％左右。這位負責人說:“確定這個時點，主要是因為1997年以后全國各地基本養老保險制度及繳費比例歸于統一�！�
【農民工】
養老金繳費比例降一半
換地打工封存賬戶
針對農民工收入普遍偏低的特點，《農民工參加基本養老保險辦法》規定，用人單位繳費比例為工資總額的12％，比目前規定的平均繳費比例低了8個百分點；農民工個人繳費比例可在4％至8％之間自選，而取消了8％的硬性要求。
針對農民工就業流動性強的特點，《辦法》明確了農民工養老保險關系轉移接續的政策:農民工離開就業城市時，可領取參保繳費憑證，證明他在本地參保的時間和累計繳費情況；另一方面暫時封存其權益記錄和個人賬戶。農民工回到原就業城市就業并繼續參保的，其權益記錄和個人賬戶自然解封，養老保險權益得以延續；到其他城市就業并繼續參保的，只要向新就業地出示參保繳費憑證，就可以轉移接續養老保險關系，其養老保險權益累計計算；如未能繼續參保的，其權益記錄和個人賬戶一直封存，直到其繼續參�；虻酵诵菽挲g，已經參保繳費的權益不受損失。
參保滿15年領養老金
到達領取養老保險待遇年齡的農民工，按照與城鎮參保職工一視同仁的原則計發相關待遇:繳費滿15年以上的，按月領取基本養老金；不滿15年、但參加了“新農保”的，其養老保險關系轉入其家鄉的“新農�！敝贫�，享受“新農保”待遇；沒參加“新農�！钡模日粘擎偼惾藛T，一次性支付其個人賬戶養老金。
轉接手續不必兩地奔波
“轉接手續只會越來越方便，不必由參保人員本人在兩地來回奔波辦理。”養老司負責人表示，在參保人員離開就業地時，社會保險經辦機構開具參保繳費憑證。參保人員在其他地區就業并繼續參保，只要提出接續申請并出示參保繳費憑證或信息，就能夠由轉出和轉入地社會保險經辦機構辦理養老保險關系轉移接續手續。
另外，“金保工程”將盡早建立全國查詢系統。今后全部參保人員人人都有社會保障卡，個人身份證號碼作為其本人全國通用、終身不變的社會保障號碼，加上密碼，在全國各個社保經辦機構都能隨時查詢。
◎養老關系轉移2問
〉〉農民工和城鎮職工養老保險關系轉移，為什么不能制定統一辦法？
兩個辦法所針對的人群及其流動特點有不同點。第一，城鎮職工一般是在城市之間轉移就業，最后在城市養老，而農民工除了在城市之間轉移外，還在城鄉之間流動就業，其中一部分要返鄉養老。
第二，職工跨地區轉移就業一般有確定的目標地，而農民工在離開一個就業城市時往往沒有明確的下一個就業目標地，因而中斷參保的情況較為普遍。
因此，需要在總體原則一致的基礎上，針對不同情況分別制訂政策措施。
〉〉為什么叫“暫行辦法”，重點解決什么問題？
據人力資源社會保障部養老保險司負責人介紹，國家正在積極推進養老保險省級統籌，并將在條件具備時實行基本養老保險全國統籌。隨著省級統籌的全面實施，參保人員在本省的各城市流動就業，養老保險關系轉移接續將更加順暢，因此，當前的重點是解決跨省流動就業的養老保險關系轉移接續問題。
他說:“隨著將來全國統籌的實施，解決跨地區轉移接續問題也會有更好的基礎，因此，現在制訂的是具有過渡性的暫行辦法�！薄�
國務院辦公廳關于轉發人力資源社會保障部財政部城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知
國辦發〔2009〕66號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
人力資源社會保障部、財政部《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》已經國務院同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
國務院辦公廳
二○○九年十二月二十八日
城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法
人力資源社會保障部 財政部
第一條 為切實保障參加城鎮企業職工基本養老保險人員(以下簡稱參保人員)的合法權益，促進人力資源合理配置和有序流動，保證參保人員跨省、自治區、直轄市(以下簡稱跨省)流動并在城鎮就業時基本養老保險關系的順暢轉移接續，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于參加城鎮企業職工基本養老保險的所有人員，包括農民工。已經按國家規定領取基本養老保險待遇的人員，不再轉移基本養老保險關系。
第三條 參保人員跨省流動就業的，由原參保所在地社會保險經辦機構(以下簡稱社保經辦機構)開具參保繳費憑證，其基本養老保險關系應隨同轉移到新參保地。參保人員達到基本養老保險待遇領取條件的，其在各地的參保繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額(含本息，下同)累計計算；未達到待遇領取年齡前，不得終止基本養老保險關系并辦理退保手續；其中出國定居和到香港、澳門、臺灣地區定居的，按國家有關規定執行。
第四條 參保人員跨省流動就業轉移基本養老保險關系時，按下列方法計算轉移資金：
(一)個人賬戶儲存額：1998年1月1日之前按個人繳費累計本息計算轉移，1998年1月1日后按計入個人賬戶的全部儲存額計算轉移。
(二)統籌基金(單位繳費)：以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數，按12%的總和轉移，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數計算轉移。
第五條 參保人員跨省流動就業，其基本養老保險關系轉移接續按下列規定辦理：
(一)參保人員返回戶籍所在地(指省、自治區、直轄市，下同)就業參保的，戶籍所在地的相關社保經辦機構應為其及時辦理轉移接續手續。
(二)參保人員未返回戶籍所在地就業參保的，由新參保地的社保經辦機構為其及時辦理轉移接續手續。但對男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應在原參保地繼續保留基本養老保險關系，同時在新參保地建立臨時基本養老保險繳費賬戶，記錄單位和個人全部繳費。參保人員再次跨省流動就業或在新參保地達到待遇領取條件時，將臨時基本養老保險繳費賬戶中的全部繳費本息，轉移歸集到原參保地或待遇領取地。
(三)參保人員經縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準調動，且與調入單位建立勞動關系并繳納基本養老保險費的，不受以上年齡規定限制，應在調入地及時辦理基本養老保險關系轉移接續手續。
第六條 跨省流動就業的參保人員達到待遇領取條件時，按下列規定確定其待遇領取地：
(一)基本養老保險關系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。
(二)基本養老保險關系不在戶籍所在地，而在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限滿10年的，在該地辦理待遇領取手續，享受當地基本養老保險待遇。
(三)基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在其基本養老保險關系所在地累計繳費年限不滿10年的，將其基本養老保險關系轉回上一個繳費年限滿10年的原參保地辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。
(四)基本養老保險關系不在戶籍所在地，且在每個參保地的累計繳費年限均不滿10年的，將其基本養老保險關系及相應資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規定辦理待遇領取手續，享受基本養老保險待遇。
第七條 參保人員轉移接續基本養老保險關系后，符合待遇領取條件的，按照《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》(國發〔2005〕38號)的規定，以本人各年度繳費工資、繳費年限和待遇領取地對應的各年度在崗職工平均工資計算其基本養老金。
第八條 參保人員跨省流動就業的，按下列程序辦理基本養老保險關系轉移接續手續：
(一)參保人員在新就業地按規定建立基本養老保險關系和繳費后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經辦機構提出基本養老保險關系轉移接續的書面申請。
(二)新參保地社保經辦機構在15個工作日內，審核轉移接續申請，對符合本辦法規定條件的，向參保人員原基本養老保險關系所在地的社保經辦機構發出同意接收函，并提供相關信息；對不符合轉移接續條件的，向申請單位或參保人員作出書面說明。
(三)原基本養老保險關系所在地社保經辦機構在接到同意接收函的15個工作日內，辦理好轉移接續的各項手續。
(四)新參保地社保經辦機構在收到參保人員原基本養老保險關系所在地社保經辦機構轉移的基本養老保險關系和資金后，應在15個工作日內辦結有關手續，并將確認情況及時通知用人單位或參保人員。
第九條 農民工中斷就業或返鄉沒有繼續繳費的，由原參保地社保經辦機構保留其基本養老保險關系，保存其全部參保繳費記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額繼續按規定計息。農民工返回城鎮就業并繼續參保繳費的，無論其回到原參保地就業還是到其他城鎮就業，均按前述規定累計計算其繳費年限，合并計算其個人賬戶儲存額，符合待遇領取條件的，與城鎮職工同樣享受基本養老保險待遇；農民工不再返回城鎮就業的，其在城鎮參保繳費記錄及個人賬戶全部有效，并根據農民工的實際情況，或在其達到規定領取條件時享受城鎮職工基本養老保險待遇，或轉入新型農村社會養老保險。
農民工在城鎮參加企業職工基本養老保險與在農村參加新型農村社會養老保險的銜接政策，另行研究制定。
第十條 建立全國縣級以上社保經辦機構聯系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員查詢參保繳費情況，辦理基本養老保險關系轉移接續手續。加快建立全國統一的基本養老保險參保繳費信息查詢服務系統，發行全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息提供便捷有效的技術服務。
第十一條 各地已制定的跨省基本養老保險關系轉移接續相關政策與本辦法規定不符的，以本辦法規定為準。在省、自治區、直轄市內的基本養老保險關系轉移接續辦法，由各省級人民政府參照本辦法制定，并報人力資源社會保障部備案。
第十二條 本辦法所稱繳費年限，除另有特殊規定外，均包括視同繳費年限。
第十三條 本辦法從2010年1月1日起施行。
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